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在計劃經濟體制下形成的用工制度造成國有企業不僅員工太多而且員工素質低。這種用工制度既不能及時裁減冗員，又造成人員流失。目前國有企業主要以"減員下崗"或"崗位再轉移"來解決冗員問題，但補充高素質的人才同樣重要。
更關鍵的是要在內部形成靈活的適應市場需要的用人機制，改革用工制度，推行聘任制應成為國企人事改革的突破口。聘任制度的實質就是要把市場競爭機制引入企業內部，對外與其它企業競爭人才，對內使被聘員工競爭上崗，實現企業人力資本的合理配置。推行聘任制既可在相當程度上降低壓縮職工總量的難度，又有利于吸引人才，用好人才。
在人力資源管理中始終強調的一點就是人與崗位要象螺絲釘與螺母一樣匹配。選聘工作就是要為崗位找到合適的人。而要做到這一點，首先要進行工作分析。所謂工作分析就是了解工作信息的過程，明確一項工作如何做及做這項工作的人需要具備什么樣的條件。工作分析不僅是選聘的基礎，也為績效考核和報酬確定提供了依據。
效考核就是對員工的績效結果做出客觀公正的測量、考核和評價。主要包括"績"、"效"、"行"、"德"四個方面。通過績效考核，判別不同員工勞動支出、努力程度和貢獻份額，有針對性的支付薪酬和給與獎勵。只有建立完善的績效考核制度，才能保證薪酬管理有效實施。國有企業要建立和完善績效考核制度，應注意以下幾個方面工作。
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