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有的部門認(rèn)為這塊應(yīng)當(dāng)歸藥監(jiān)局管理，但過去許多藥監(jiān)部門往往認(rèn)為自己管轄權(quán)下只限于保健食品，這樣就造成受批準(zhǔn)的保健產(chǎn)品反而被監(jiān)管嚴(yán)格，沒有經(jīng)過審批的產(chǎn)品反而沒有人管，可以隨便聲稱功效。因此相關(guān)企業(yè)反而不愿意報(bào)批了，造成不報(bào)沒人管、報(bào)了反而嚴(yán)的局面。
而未來機(jī)構(gòu)改革完成后，保健產(chǎn)品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)⑹俏磥肀O(jiān)管部門加大監(jiān)管力度的重點(diǎn)，未來監(jiān)管部門將從原料抓起，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)空間、物流儲(chǔ)存都將進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度。特別是在流通領(lǐng)域的違規(guī)行為過去可能處罰偏輕，今后都將從嚴(yán)處理，以形成常態(tài)的市場監(jiān)管秩序。
筆者：加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域監(jiān)管后，保健產(chǎn)業(yè)審批環(huán)節(jié)是否會(huì)有相應(yīng)的改革對于產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展有何作用
徐華鋒：今后加大流通生產(chǎn)環(huán)節(jié)保健產(chǎn)品監(jiān)管后，前端的審批環(huán)節(jié)則可能相應(yīng)進(jìn)行簡政放權(quán)。實(shí)際上，去年食藥監(jiān)總局審批創(chuàng)新改革的政策方向即已提出將逐漸由審批制轉(zhuǎn)向備案制，監(jiān)管部門已經(jīng)為此進(jìn)行了大量調(diào)研工作和籌備工作，包括其中一部分權(quán)力可能下放到地方等，這項(xiàng)工作當(dāng)前正在進(jìn)行中。
實(shí)際上現(xiàn)在保健產(chǎn)品最缺的就是頂層設(shè)計(jì)，其中保健產(chǎn)品究竟如何與普通食品及藥品區(qū)分，是當(dāng)前最主要的問題。目前市場上存在許多特殊膳食、功能食品、營養(yǎng)食品等，這些名目繁多的概念真正從法律意義上來說就是保健食品。
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