自2015年09月28日，全國電子不停車收費實現全國聯網以來，截至2017年1月底，全國29省（區、市）累計建成收費站8027個，ETC專用車道14262條，MTC車道51857條，混合車道2585條。且鑒于ETC全國聯網的大環境，交通部關于主線收費站ETC車道覆蓋率達到100%、匝道收費站ETC車道覆蓋率達到90%的硬性要求，建議大力推廣ETC不停車收費系統，以達到提高通行能力的效果。推廣ETC不停車收費系統，必須提高ETC用戶數量，可以采用如下措施逐步提高ETC用戶數量：
3.1.1 降低ETC安裝費用或免費使用。以廣西區為例，一個OBU車載單元約330元，按照廣西南寧市區59萬輛車，南寧周邊18萬輛車估算，為所有車輛免費安裝OBU車載單元需要花費2.5億多元。如若免費提供OBU車載單元，可以徹底解決南寧市周邊所有收費站的擁堵問題，但是投入巨大，需要政府財政強力支持，成功案例可參考武漢市ETC路橋收費系統的實施。對接受不停車收費方式的用戶，其通行費在規定運營期限內給予一定的優惠。例如廣西高速公路非現金卡貨車用戶一次性充值10萬元以上，就可以獲得通行費9.8折的優惠，客車用戶可以享受9.5折的優惠。
3.1.2 為經常通行高速公路免費的車輛安裝OBU車載單元。目前高速公路上的免費車范圍有：月票車、執勤的警車、軍車、大使館用車、跨區作業的聯合收割機運輸車、防汛指揮車、森林消防車、公路路政車、綠色通道鮮活運輸車、環境應急車以及高速公路設施設備施工車，還有重大節假日節免車輛、重大會議節免車輛等。以廣西南寧機場那洪收費站為例，其日均車流量可達35000車次，其中免費車占五分之一。如果除綠色通道鮮活運輸車外所有的免費車輛都安裝了OBU車載單元，則免費車輛可以在ETC專用車道自由快速通行，從這個層面上而言，兩條ETC專用車道就承擔了整個收費站五分之一的工作，能為緩解通行壓力起到至關重要的作用。如果發展普通用戶需要時間，存在難度，那么發展免費車用戶則相對比較容易，也能起到立竿見影的效果。 |
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