在利潤下，我國鋼鐵產能利用率目前已達80%以上。在邯鄲、唐山兩地調研發現，雖然了限產措施，但鋼企會通過各種方式保產增產：一是通過兼并重組、購買產能等方式增加產量。二是部分產量小的鋼廠，通過抱團組建新企業，維持現有生產。三是利用南方省份鋼鐵不限產的政策，南下在廣西、內蒙古、安徽等省份購買企業擴大生產。
目前我國鋼鐵行業減措施主要有五種方式：減少產量、推行排放權交易、現有生產工藝升級、研發新型低工藝和發展捕獲利用與封存技術。根據實施的難易程度和效果可分為三個層次：一是減少產量和推行排放權交易，主要作用于供給端，前者可以依靠行政命令執行，后者可以通過建立全國統一碳金融市場實現，但是目前我國鋼鐵需求短期內不會大幅萎縮，限產會造成裝備制造、基礎設施建設等下游產業成本上升，甚至引發成本推動型通脹。二是現有生產工藝升級，相對減排效果有限，因為長流程工藝減排的理論物理為20% 30%，而通過提升短流程占比雖然可以使化石能源噸鋼排放強度降低60% 70%，但前提是國內存量要高于鋼鐵需求量，且噸鋼用電量從30度上升到1000度，按照我國電占比70%的現狀，總體排放量依然很大。三是新型低工藝和捕獲與封存，目前成本高、技術不成熟、發展方向不明確，且即使未來技術有所突破，應用推廣也需要很長時間。整體看，五種低措施均受到一定制約。 |
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