綜合示范工作以總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指引,落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動指導(dǎo)意見》有關(guān)部署,聚焦脫貧攻堅,進一步完善工作體制機制,推動地方因地制宜,探索電商精準(zhǔn)扶貧的有效措施。工作體現(xiàn)以下四方面特點。
一是進一步向深度貧困地區(qū)傾斜。2018年新增示范縣260個,其中*級貧困縣238個(含三區(qū)三州深度貧困縣64個),欠發(fā)達革命老區(qū)縣22個。截至目前,綜合示范已累計支持示范縣1016個,覆蓋國家貧困縣737個,占*級貧困縣總數(shù)的88.6%,其中支持深度貧困縣137個。
二是進一步增強政策的針對性。2018年綜合示范工作引導(dǎo)地方以具備條件的建檔立卡貧困村、貧困戶為服務(wù)重點,在農(nóng)村產(chǎn)品供應(yīng)鏈、人員培訓(xùn)和公共服務(wù)等政策安排上進行傾斜;以農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)上行為工作重點,大力推進農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化進程,提升貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接能力;把市場扶貧和信息扶貧結(jié)合起來,鼓勵地方拿出管用措施,實事求是,突出精準(zhǔn),不片面追求幫扶數(shù)量。
三是進一步完善管理體制。落實中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的管理體制要求,增強政策的適宜性,調(diào)動地方的主觀能動性,給地方因地制宜創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造空間。各省(自治區(qū))主管部門結(jié)合本地實際確定工作方案,自主選擇示范縣,圍繞脫貧攻堅開展績效評價,加強對示范縣的指導(dǎo)。示范縣因地制宜,自主安排資金和項目,推動政策落地,發(fā)揮實效。
四是進一步加強監(jiān)督考核。強化責(zé)任監(jiān)督,發(fā)揮績效評價指揮棒作用,根據(jù)績效評價成績,對工作較差的示范縣扣減支持資金,并要求限期整改,把資金分配和使用效果結(jié)合起來,層層壓實責(zé)任。提高資金使用效益,在工作文件中明確資金使用的“正負面清單”,允許地方統(tǒng)籌安排示范縣閑置資金,用于獎勵助推脫貧攻堅、促進產(chǎn)銷對接等工作成績突出的優(yōu)秀示范縣。
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